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【中國網評】中國全過程人民民主拓展了世界民主實踐的新境界

來源:中國網    2021-12-20    作者:樂水
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中國網評論員 樂水

民主是全人類的共同追求。在中國共產黨領導下,中國人民在爭取民族獨立和實現中華民族偉大復興的歷史進程中,探索出了既具有中國特色又體現全人類共同價值的中國民主方案。

中國的民主是人民民主,具體體現為全過程人民民主的重要理念。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出,踐行以人民為中心的發展思想,發展全過程人民民主。12月4日,國務院新聞辦發表《中國的民主》白皮書,其中強調“全過程人民民主,實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”。全過程人民民主超越了西方“金錢民主”和“選主民主”的舊有模式,凸顯了中國特色社會主義政治制度的優勢。

現代民主制度雖然發源于歐美,但是在西方資本主義國家,人民只是在表面上享有廣泛的民主權利,在現實中卻時刻受制于資本的力量。西方民主制并沒有實際賦予人民當家作主的權利,反而成了少數權貴階層獲取和鞏固權力的制度工具。

首先,西方民主制已經淪為資本的工具。大部分歐美國家雖然在法律上聲稱所有公民都有選舉與被選舉權,但是由于競選過程耗資巨大,同時公共媒體資源被資本所壟斷,一切競選活動都不得不靠金錢鋪路。普通民眾沒有條件親自投身于政治選舉,而依靠小額政治捐款維系的政黨也無力與大財團支持的政黨相競爭。因此在“自由”“平等”的華麗外衣之下,只有少數代表資本意志的政黨及其候選人才有可能在選舉中勝出。

其次,西方民主制逐漸蛻變為“選主”。西方民主以選舉投票為中心,是間歇性、時段性的。人民只有在投票時才有發言權,一旦投票完成,民主過程就宣告結束。在選舉之間的漫長時期,西方政客就可以置選舉承諾于不顧,有了權力尋租、濫用的空間。美籍奧地利政治經濟學家約瑟夫·熊彼特曾直言不諱地聲稱,所謂民主制就是由人民選舉代表來代替自己作出決斷,并自愿接受代表的統治。由此可見,所謂“一人一票”的西方民主制雖然標榜平等,但實際上卻是少數政治精英操縱民意、強奸民意的政治手段。

中國的全過程人民民主直指西方民主的本質缺陷。它并不是只在某個時段、某個場合、某些問題上才實行的民主,而是自始至終貫穿于公共生活全過程。從總體上說,民主的“全過程”包括三方面:一是通過民主協商形成人民的集體意志,并將人民意志確定為法律和政策的過程;二是在人民的民主參與下,政府部門執行、實施和改進這些法律和政策的過程;三是對上述民主決策和政策執行進行民主監督的過程。

1954年,在新中國第一部憲法起草過程中,全國約有1.5億人參與了歷時兩個多月的憲法草案全民大討論。1982年,新中國第四部憲法草案向全社會公開征求意見。就此,《人民日報》專門發表社論動員全民討論憲法草案,提出只有廣泛吸收人民的意見進行修改補充,才能使憲法草案更充分體現人民的意志。

改革開放以來,《物權法》《勞動合同法》等重大立法過程將全過程人民民主的理念與原則貫穿始終。譬如,2005年,全國人大常委會就《物權法(草案)》向全社會公開征求意見,從7月10日到8月20日短短40天時間里,共收到人民群眾信函11500多件。2006年全國人大法工委公布《勞動合同法(草案)》向全社會征求意見,共收到1280 封信件和187744條網上意見。據統計,其中有11%來自用人單位,有62.6%來自普通勞動者,還有1138位農民工在網上提了2475條意見。

黨的十八大以來,《民法典》《刑法修正案》《個人所得稅法》《退役軍人保障法》《未成年人保護法》等法律草案在公開征求意見過程中,均收到大量立法意見和建議。在《民法典》制定過程中,曾先后十次公開征求意見,共收到42.5萬人提出的約102萬條意見。在審議期間,還收到人大代表3000多條意見。在對這些立法意見進行認真分析、充分研究的基礎上,全國人大法律委員會又對草案進行了100多處修改,其中實質性修改多達40多處。

民主是多樣的,世界是多彩的。世界上每一個國家的人民都有追求民主價值的自由,同樣也擁有探尋適合自身民主道路的權利。一個國家是不是民主,應該由這個國家自己的人民來評判,應該由國際社會來共同評判,而不是少數國家說了算。以單一的標準來審視人類豐富多彩的政治文明形態,這本身就是不民主的。全過程人民民主是中國共產黨帶領人民,深刻吸取古今中外治亂興衰的經驗教訓,在不斷推進理論和實踐創新過程中所取得的經驗結晶。它適合于中國的基本國情,又豐富了人類政治文明的形態,在中華大地展示出勃勃生機和強大生命力,為拓展世界民主實踐的新境界貢獻了中國智慧。(責任編輯:戚易斌 李小華 蔡曉娟)

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